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天然气管道防范第三方施工破坏安全培训

《全国燃气事故分析报告（2024年·上半年报告）》显示，2024年上半年，全国（不含港澳台）范围内共发生燃气事故181起。 同类内容这些事故中，有13起造成人员死亡，55起导致人员受伤，总计27人丧生，158人受到不同程度的伤害。值得注意的是，其中三起为较大事故，包括广西柳州、河南南阳和河北廊坊的燃气事故，共造成13人死亡，28人受伤。按照气源种类来看，天然气事故85起，其中用户事故21起。管网事故64起。

为认真落实额爱不嗯关于燃气安全工作部署要求，结合日常工作共同大发计划软件官网规则须知相关知识，共同防范第三方施工破坏。 同题参见前言目录第三方施工相关规范标准二CONTENTS第三方施工破坏天然气管道事故案例一第三方施工涉及天然气管道管理指引三突发情况应急处置措施四一、第三方施工破坏天然气管道事故案例（一）、沈阳市和平区太原南街10·21爆炸事故

2021年10月21日，沈阳市和平区太原南街222号盛王二牛烧烤店，发生管道燃气泄漏爆炸事故，造成5人死亡、3人重伤、49人轻伤，直接经济损失约4425万元，经调查认定，是一起较大生产安全责任事故。

2021年4月19日，沈阳燃气有限大发计划软件官网规则须知发出《2020年和平区市街管网改造工程太原南街西侧（南六马路至南七马路、南七马路至南八马路、海口街-和平南街）（以下简称“和平区管网改造工程”）采购文件》。4月22日，贾某利以大连建工大发计划软件官网规则须知名义向沈阳燃气有限大发计划软件官网规则须知递交了《“和平区管网改造工程”响应文件》，项目经理薛某懿、技术负责人程某、安全员徐某文、施工员宋某国、质检员张某、材料员季某、造价工程师林某、资料员范某宇。4月23日，沈阳燃气有限大发计划软件官网规则须知确定大连建工大发计划软件官网规则须知中选，中选价427706元。爆炸前爆炸后一、第三方施工破坏天然气管道事故案例事故发生原因（一）直接原因：盛王二牛烧烤店燃气并网施工过程中，施工人员打开进户引入管阀门入口法兰，完成并网施工焊接作业后，未将该法兰有效密封，且在通气后未对该法兰口进行严密性检查，导致燃气通过法兰口泄漏，泄漏时长3小时25分。泄漏的燃气在盛王二牛烧烤店室内三层空间自然扩散，与空气混合后的浓度达到爆炸极限范围（一层空间内燃气体积浓度约7%-9%之间，二层空间约在7.2%-8.5%之间，三层空间约在7.4%-8.7%之间），遇室内二层电冰展示柜机械式温控器闭合或断开时产生的电火花发生爆炸，爆炸当量约80kgTNT。一、第三方施工破坏天然气管道事故案例。间接原因1.大连建工大发计划软件官网规则须知（1）违反《中华人民共和国建筑法》有关规定，允许贾某利使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽管网改造工程（2）在已经发现“和平区管网改造工程”项目存在现场作业和管理违法违规行为的情况下，没有立即督促整改，且在事故发生后组织编造项目管理虚假资料。（3）对所属项目部疏于管理，没有采取有效措施保证工程质量。3.沈阳城市燃气规划设计研究院有限大发计划软件官网规则须知（1）未按照《建设工程监理规范》有关规定全面审查项目施工单位现场质量、安全生产管理体系、管理及施工人员到位情况，总监理工程师未签发工程开工令，允许项目开工作业。（2）在“和平区管网改造工程”监理工作中，未有效落实《建设工程监理规范》要求，未审查实际施工队伍资质和人员资质，未发现进场施工项目经理、安全员等主要管理人员与合同约定人员不符问题，致使不具备施工资质和能力的施工队伍及人员从事“和平区管网改造工程”施工作业。一、第三方施工破坏天然气管道事故案例事故责任人的处理：移送司法机关依法处理的人员

（1）李某，大连建工机电安装工程有限大发计划软件官网规则须知法定代表人。在“和平区管网改造工程”实施过程中违反相关法律规定，允许贾某利使用本企业资质证书、营业执照以本企业名义承揽“和平区管网改造工程”并组织施工，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（2）薛某懿，大连建工机电安装工程有限大发计划软件官网规则须知第三直属项目部经理。其实在“和平区管网改造工程”实施过程中违反相关法律规定，配合促成贾某利使用大连建工大发计划软件官网规则须知资质证书、营业执照承揽“和平区管网改造工程”，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（3）贾某利，以大连建工大发计划软件官网规则须知名义、使用大连建工大发计划软件官网规则须知的资质证书和营业执照承揽“和平区管网改造工程”的责任人。组织施工中，将部分工程违法分包给袁某峰，现场管理混乱，施工人员违章作业，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（4）袁某峰，从贾某利处承包部分工程内容的负责人。施工中现场管理混乱，施工人员违章作业，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。一、

第三方施工破坏天然气管道事故案例

（5）洪某，现场施工人员，在“和平区管网改造工程”组织施工中，协助贾某利将部分工程分包给袁某峰，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（6）王某亮，现场施工人员。在施工过程中违章作业，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（7）王某仁，现场施工人员。不具备施工能力，在施工过程中违章作业，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（8）陈某，沈阳燃气有限大发计划软件官网规则须知工程管理员。一般来说在施工过程中，未检查施工人员相关资质，对发现的项目施工违章行为未及时制止。导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（9）李某，沈阳燃气有限大发计划软件官网规则须知并网管理员。事实上在施工过程中，未全程在场监督，并及时发现和纠正施工人员违规操作行为，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故。

（10）冯某，沈阳燃气有限大发计划软件官网规则须知并网管理员。在施工过程中，未全程在场监督，未及时发现和纠正施工人员违规操作行为，导致发生影响特别恶劣的生产安全事故一、

第三方施工破坏天然气管道事故案例(二）、吉林松原市“7·4”城市燃气管道泄漏爆炸较大事故2017年7月4日13时23分许，松原市广发建设有限大发计划软件官网规则须知(以下简称广发大发计划软件官网规则须知)在对松原市市政公用基础设施建设项目(三标段)繁华路(乌兰大街至五环大街段)道路改造工程，实施旋喷桩基坑支护施工时，旋喷桩机将吉林浩源燃气有限大发计划软件官网规则须知(以下简称浩源燃气大发计划软件官网规则须知)在该路段埋设的燃气管道(材质PE，管径110mm，工作压力0.3MPa，埋深3.9m)贯通性钻漏，造成燃气(天然气，下同)大量泄漏，扩散至道路南侧的松原市人民医院(以下简称市医院)总务科平房区和道路北侧的市医院综合楼内，积累达到爆炸极限。14时51分26秒，市医院总务科平房内的燃气遇随机不明点火源发生爆炸，爆炸能量瞬即波及并传递引爆泄漏点周边区域爆炸气体，市医院总务科平房区和市医院综合楼及周围部分房屋倒塌、起火燃烧及设备设施毁损，事故共造成7人死亡（其中，当场死亡5人，住院医治无效死亡2人），85人受伤（其中，重伤13人，轻伤72人）。事故造成直接经济损失4419万元。43名事故有关责任人及多个责任单位被处理，司法机关采取强制措施人员共16人。一、第三方施工破坏天然气管道事故案例爆炸点破坏的燃气管道一、第三方施工破坏天然气管道事故案例

直接原因

旋喷桩施工中钻漏中压燃气管道，导致燃气（主要成份甲烷，相对密度（空气=1）0.5548，）大量泄漏，扩散到附近建筑物空间内，并积累达到爆炸极限（5%－15.4V%），遇随机不明点火源引发爆炸。间接原因

繁华路改造施工单位：广发大发计划软件官网规则须知不具备施工能力，以欺骗手段承揽工程，对分包工程和临时雇佣人员管理严重缺失，违法将部分工程转包；宏远大发计划软件官网规则须知不认真落实安全生产主体责任，对分包工程管理缺失；长春新星宇建安大发计划软件官网规则须知违法违规，转包中标工程，且不履行安全管理职责。

繁华路燃气管线施工单位：浩源非开挖大发计划软件官网规则须知无施工资质和施工管理人员，通过转包长期从事地下燃气管线工程施工；安顺大发计划软件官网规则须知违法违规，转包中标工程。

监理单位：卓信监理大发计划软件官网规则须知不认真履行监理职责，对施工单位违法违规问题失管；一、第三方施工破坏天然气管道事故案例事故责任人的处理：移送司法机关依法处理的人员宏远大发计划软件官网规则须知（1）韩圣杰，宏远大发计划软件官网规则须知松原市市政工程基础设施改造项目(三标段)项目部技术员。2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。（2）班玉亭，宏远大发计划软件官网规则须知松原市市政工程基础设施建设项目(三标段)项目部安全员。19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。（3）于海峰，宏远大发计划软件官网规则须知松原市市政工程基础设施建设项目(三标段)项目经理。2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。

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（1）邵海珍，广发大发计划软件官网规则须知法定代表人。2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。处上一年年收入40%的罚款，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。一、第三方施工破坏天然气管道事故案例（2）冯国柱，广发大发计划软件官网规则须知临时聘用施工负责人。因涉嫌重大责任事故罪，2017年7月19日被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。（3）高慎伟，旋喷桩作业自然人。2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。

（4）于松奇，高慎伟雇用的旋喷桩机操作人员。2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。

（5）邵海波，经调查，初步确认为广发大发计划软件官网规则须知实际控制人。总的来说卓信监理大发计划软件官网规则须知

（1）许春贺，卓信监理大发计划软件官网规则须知松原市市政公用基础设施建设项目(三标段)监理员。总的来说2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。一、

第三方施工破坏天然气管道事故案例

（2）张冰，卓信监理大发计划软件官网规则须知松原市市政公用基础设施建设项目(三标段)总监理工程师。2017年7月19日因涉嫌重大责任事故罪，被松原市宁江区人民检察院批准逮捕。一、第三方施工破坏天然气管道事故案例二、第三方施工相关规范标准二、第三方施工相关规范标准5．1．6输配管道及附属设施的保护范围应根据输配系统的压力分级和周边环境条件确定。最小保护范围应符合下列规定：

1低压和中压输配管道及附属设施，应为外缘周边0.5m范围内的区域；

2次高压输配管道及附属设施，应为外缘周边1.5m范围内的区域；

3高压及高压以上输配管道及附属设施，应为外缘周边5.0m范围内的区域。5．1．7输配管道及附属设施的控制范围应根据输配系统的压力分级和周边环境条件确定。最小控制范围应符合下列规定：

1低压和中压输配管道及附属设施。应为外缘周边0.5m～5.0m范围内的区域；也就是说

2次高压输配管道及附属设施，应为外缘周边1.5m～15.0m范围内的区域；

3高压及高压以上输配管道及附属设施，应为外缘周边5.0m～50.0m范围内的区域。二、第三方施工相关规范标准5．1．8在输配管道及附属设施的保护范围内，不得从事下列危及输配管道及附属设施安全的活动：

1建设建筑物、构筑物或其他设施；

2进行爆破、取土等作业；

3倾倒、排放腐蚀性物质；

4放置易燃易爆危险物品；

5种植根系深达管道埋设部位可能损坏管道本体及防腐层的植物；

6其他危及燃气设施安全的活动。5．1．9在输配管道及附属设施保护范围内从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动时，应与燃气运行单位制定燃气设施保护方案并采取安全保护措施。5．1．10在输配管道及附属设施的控制范围内从事本规范第5.1.8条列出的活动，或进行管道穿跨越作业时，应与燃气运行单位制定燃气设施保护方案并采取安全保护措施。在最小控制范围以外进行作业时，仍应保证输配管道及附属设施的安全。二、

第三方施工管理相关规范要求

第一百一十八条

破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十九条

破坏大发计划软件官网规则须知工具、大发计划软件官网规则须知设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。二、第三方施工相关规范标准1、前期勘察

（1）施工前7个工作日，由建设单位或施工单位联系燃气经营企业，进行技术交底，现场核实施工现场范围内是否有天然气管道，并现场下发《施工现场燃气管道及设施告知书》；因此2、准备资料施工现场范围内有天然气管道，必须在施工作业开始前3个工作日到燃气经营企业办理《燃气管道设施保护协议》，携带以下相关信息：（1）项目名称、地点、工期及范围；（2）施工图纸（标注与燃气管线的相对位置）；（3）建设、施工、监理等单位名称、单位地址及负责人、联系人电话相关信息。三、第三方施工涉及天然气管道管理指引3、签订协议根据勘查结果和施工计划，协商制定保护措施，参建各方共同签订《燃气管道设施保护协议》，明确各方责任及应急预案。4、现场施工（1）施工开始前，施工单位需配合燃气经营企业设置施工警示标志、围挡；（2）在施工过程中，施工单位需每日与燃气经营企业巡线人员对接施工进度；（3）在管道上方开挖时，需提前联系燃气经营企业，燃气经营企业会指派专业人员进行现场旁站监护；（4）在施工过程中，施工单位应该充分认识到管道的重要性和安全风险，遵守安全规定和标准，不得破坏燃气经营企业管道警示标识，建筑物、构筑物严禁占压天然气管道。

（5）严格执行"先探后挖"原则，采用人工探挖方式确定管线走向及埋深。此外（6）对于复杂地质或定向钻穿越段，应采用声波探测仪等专业设备辅助定位。三、第三方施工涉及天然气管道